吃空饷是不是指在职工作人员，拿钱不办事的这一种呢？

吃空饷，是指机关事业单位在编在职人员不做事或违规领取工资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴纳社会保险费，以及离休、退休、退职人员及失踪、死亡（宣告死亡）人员的家属、遗属或他人直接或间接从单位、财政或社保经办机构违规领取工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇的行为。

“吃空饷”起源于中国明朝，指从军队中冒领“饷银”的行为。“吃空饷”从军队冒领“饷银”延伸到了政府和事业单位了。

吃空饷”现象却愈演愈烈，究其原因主要有三:一是少数官员为一己私利违背党性原则，不择手段损公肥私。二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。[2]
财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。[4]
一方面，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得？另一方面，对“吃空饷”的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零。

吃空饷不仅指这一种，一般指以下几种情形:①长期不上班，仍足额领取工资的；②未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资的；③已亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助的；④不符合条件，仍继续领取遗属困难补助的；⑤单位对在编职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有的；⑥受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇并没及时进行相应调整的；⑦已调整工作单位，但由于原单位工资金额相对较高，故工资关系长期不转的；⑧用少量工资聘用其他人顶岗，而自己兼职从事其他工作获取双份报酬的；⑨一些根本没有编制、人事关系和档案，却领着全额财政工资的；⑩长期不上班、自愿申请停发工资或已被单位报经财政部门停发工资，但仍占单位编制的。